头条推荐|农业农村部等印发《开展农夫专业相助社“空壳社”专项清理事情方案》的通知

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各省、自治区、直辖市、打算单列市、新疆出产建树兵团党委农办、农业农村(农牧、农业)厅(委、局)、市场监视打点局、成长改良委、财务厅(局)、水利厅(局)、银保监局、林草厅(局)、供销相助社、扶贫办,国度税务总局各省、自治区、直辖市和打算单列市税务局:

经国务院率领同意,抉择开展农夫专业相助社“空壳社”专项清理事情。现将《开展农夫专业相助社“空壳社”专项清理事情方案》印发给你们,请团结实际,当真贯彻落实。


中央农办

农业农村部

市场禁锢总局

成长改良委

财务部

水利部

税务总局

银保监会

林草局

供销相助总社

国务院扶贫办

2019年2月19日


附件:关于印发《开展农夫专业相助社“空壳社”专项清理事情方案》的通知.ceb

开展农夫专业相助社“空壳社”专项清理事情方案

农夫专业相助社(以下简称“相助社”)是宽大农夫群众在家庭承包策划基本上,自愿连系、民主打点的合作性经济组织。自2007年农夫专业相助社法施行以来,我国相助社成长迅速,在组织发动小农户成长出产、跟尾产销、助力脱贫攻坚、促进现代农业成长和村子振兴等方面发挥了重要浸染。但与此同时,也呈现了相助社数量不实、质量不高的问题,有不少相助社有其名无其实,沦为“空壳社”,给相助社整体社会形象造成倒霉影响。为增强相助社类型打点,晋升整体素质,抉择在全国范畴内会合开展农夫专业相助社专项清理事情(以下简称“专项事情”),特拟定本方案。

一、总体要求

当真落实党中央、国务院关于突出抓好和重视培养相助社成长、促进相助社类型晋升的陈设要求,以增强相助社类型打点、晋升成长质量为目标,以会合清理“空壳社”为重点,僵持依法清理、分类处理,做好统筹布置,强化部分协作,落实属地责任。通过专项事情,促进相助社依礼貌范康健成长,夯实村子财富成长的组织基本,为推进脱贫攻坚和村子振兴计谋实施营造精采情况。

二、清理范畴

凭据突出重点、明晰尺度、分类处理的要求,在对相助社成长环境摸底排查基本上,重点对被列入国度企业信用信息公示系统策划异常名录、在抽查抽检中发明异常景象、群众反应和举报存在其他问题的相助社,稽核详细环境,依法依规举办分类清理整顿。

清理整顿的问题主要包罗以下六类:

(一)无农夫成员实际参加。

(二)无实质性出产策划勾当。

(三)因策划不善遏制运行。

(四)涉嫌以相助社名义骗取套取国度财务奖补和项目扶持资金。

(五)群众举报的违法违规线索。

(六)从事犯科金融勾当,如变相高息揽储、高利放贷和冒用银行名义运营等。

三、重点事情和步调

(一)摸底排查。在全国范畴内开展摸底排查,摸清底数、把握实情。市场禁锢部分将被列入策划异常名录、抽查抽检存在异常景象的相助社名单,共享给同级农业农村、水利、税务、林草、供销等部分和单元。税务部分认真整理提供相助社税务挂号环境。农业农村部分对相助社成长环境和群众举报的相助社违法违规线索举办摸底排查。水利、林草、供销、扶贫等部分和单元别离认真开展涉及各业务规模或领办开办的相助社清理整顿事情。

(二)精准甄别。通过现场查察相助社策划场合、出产基地、打点制度、财政管帐账目等,团结实地问询相助社生意业务相对人、成员、村两委等,对相助社策划状况作出精确判定。对摸底排查发明问题的相助社,逐一成立问题台账,为清理整顿提供依据。

(三)分类处理。按照排查功效,对存在问题的相助社区分范例,依法依规举办清理。对无农夫成员实际参加、无实质性出产策划勾当、因策划不善遏制运行的相助社,引导其自愿注销;对领取营业执照后未开展策划勾当、申请注销挂号前未产生债权债务或已将债权债务清算完结的相助社,可回收浅易注销方法治理注销。对有出产策划勾当、运行打点不类型的相助社,通过开展有针对性的法令政策宣传,指导其比较法令礼貌,完善打点制度,类型办社;对成长碰着坚苦的相助社,实时跟踪帮扶。对缺乏农夫专业相助社组织特征,但切合其他市场主体设立条件的,可引导其自愿设立、依法挂号,并从政策咨询、策划方法等方面做好指导处事。

(四)严格依法惩处。在清理整顿事情进程中,发明涉嫌骗取套取涉农资金补贴或中央预算内投资支持项目标,移交财务部分依法查处或由成长改良部分会同有关业务主管部分认真查处。发明涉嫌从事犯科金融勾当的,由处所金融事情部分会同银保监部分等认真查处事情。

(五)构建长效机制。以专项事情为契机,强化相助社类型成长长效法子,综合运用“双随机、一果真”禁锢、信息公示等手段,开展相助社运行环境动态监测。增强下层相助社向导员步队建树,提供相助社设立向导和跟踪指导处事。增强相助社挂号打点,依礼貌范挂号注册,从源头上把好质量关。摸索简化相助社注销挂号措施,流畅相助社退出渠道。

四、责任分工

严格落实属地打点责任,明晰责任主体,逐级压实责任,切实把清理整顿法子落到实处,确保取得实效。

(一)部级统筹推进。中央农村事情率领小组办公室牵头认真,会同农业农村部、市场禁锢总局、成长改良委、财务部、水利部、税务总局、银保监会、林草局、供销相助总社、国务院扶贫办等部分和单元,统筹协调推进专项事情,调治传递希望环境,连系开展查抄指导,督促各地落实清理整顿任务和要求,总结希望和成效。

(二)省级增强指导。省级党委农村事情综合部分对当地域的专项事情负总责,要成立健全组织率领机制,抓好组织带动、清理整顿、监视查抄等事情,指导当地凭据属地原则压实责任。

(三)县级组织落实。县级包袱实施专项事情的主体责任,认真专项事情详细组织落实,充实发挥相助社事情的综合协调机制浸染,做好进度布置、任务落地、分类处理、向导处事等事情。

(四)增强部分协同。处所各级党委农村事情综合部分统筹协调,增强专项事情指导和督促,成立健全信息共享、环境传递、连系查处等机制,各有关部分驻足职责,增强协调共同,形成事情协力。

五、时间布置

(一)全面排查阶段。2019年4—6月底开展全面排查。各省、自治区、直辖市、打算单列市组织各县(市、区)开展全面排查,对有问题的相助社挂号造册,成立问题台账。各省、自治区、直辖市、打算单列市党委农村事情综合部分牵头统计汇总排查清理环境,形成陈诉,于6月底前报中央农村事情率领小组办公室。

(二)清理整顿阶段。2019年7—10月底开展清理整顿,各省、自治区、直辖市、打算单列市督促各县(市、区)组织开展问题查处和分类处理。按照整顿整改环境,会合传递一批典范案例。组织相关部分隔展连系督导查抄,对重点地域清理整顿环境开展实地抽稽核查。

(三)全面总结阶段。2019年11月底前,各省、自治区、直辖市、打算单列市党委农村事情综合部分要在当真总结各业务规模清理整顿环境的基本上,形成专题陈诉,填写《农夫专业相助社“空壳社”专项清理事情统计表》(附后),报中央农村事情率领小组办公室。

各地要高度重视,充实认识此次专项事情对促进相助社类型晋升的重要性,严格属地打点,压实属地责任,实时办理清理整顿进程中呈现的问题,切实把各项任务落到实处,确保取得实效。对清理整顿中发明的重大环境随时上报中央农村事情率领小组办公室秘书局。

接洽人:李世武

接洽电话:010—59193169





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来历:农业农村部网站


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